Оболенск

РЕШЕНИЕ
Совета депутатов Серпуховского муниципального района
от 26.10.2011 г. № 5/56

«О рассмотрении прогноза социально-экономического развития Серпуховского муниципального района на 2012 год и на период до 2014 года»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Московской области от 14.03.2008 №174/8 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Московской области», Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2009 №430/20 «О системе показателей социально-экономического развития Московской области», Распоряжением Министерства экономики Московской области от 18.03.2008 №14-РМ « О Порядке взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области», руководствуясь Уставом Серпуховского муниципального района, Совет депутатов Серпуховского муниципального района,

Р Е Ш И Л :

1. Принять к сведению прогноз социально-экономического развития Серпуховского муниципального района на 2012 год и на период до 2014 года.

Председатель Совета депутатов
Серпуховского муниципального района
Н.И. Дижур

Глава Серпуховского муниципального района
А.В. Шестун

Информация о социально-экономической ситуации в Серпуховском муниципальном районе за 2010 год

1. Демографические показатели

Численность населения района на 01.01.2011г. по оперативным данным переписи населения составила 35131 чел. (в 2009г. – 35325 чел.). Рост среднегодовой численности населения  ( в 2009 году – 33684 чел., 2010 г. – 35228 чел.) произошел за счет присоединения населения воинских частей в д.Фенино и м.Приветливое.
В результате сохранения низкой рождаемости и высокой смертности в 2011-2014 годах ожидается сокращение численности населения района независимо от условий развития отраслей экономики в эти годы: по прогнозам Мособлстата среднегодовая численность населения района по состоянию на конец года составит:

• 2011 г. – 35050 чел.
• 2012 г. – 34894 чел.
• 2013 г. – 34759 чел.
• 2014 г. – 34644 чел.

2. Промышленность

Промышленный сектор крупного и среднего бизнеса района представлен  следующими видами экономической деятельности:

• добыча полезных ископаемых;
• производство пищевых продуктов;
• химическое производство;
• производство резиновых и пластмассовых изделий;
• производство прочих неметаллических продуктов.

За 2010 год объем отгруженных товаров (выполненных работ и услуг) предприятиями промышленности всех форм собственности составил 11812,1млн.руб. (102,8% к уровню 2009г.). В 2009 году аналогичный показатель к предыдущему году  на одну десятую не достиг 100% (99,9%).
Однако, по крупным и средним предприятиям, зарегистрированным на территории района, объем отгруженной продукции составил 9728,2 млн.рублей. Темп роста данного показателя по сравнению с прошлым годом составил всего 88,7%. Падение показателя отгрузки связано, в первую очередь, с мероприятиями по реорганизации на крупнейшем предприятии муниципального района – фабрике по производству пищевых продуктов быстрого приготовления торговой марки «Роллтон» - ООО «Маревен Фуд Сэнтрал». Основные силы и средства предприятия были направлены на строительство. В 2010году были введены следующие объекты: производственный корпус площадью 32681кв.м, котельная площадью 2963,7кв.м, распределительный пункт (220,4 кв.м), КПП (150,3кв.м), контейнерная площадка 336кв.м, автовесовая (184,2 кв.м).
К сожалению, в анализируемом периоде не смогло выйти из кризиса старейшее предприятие района – ЗАО «Серпуховский кирпичный завод». Финансовые проблемы привели к ситуации, в которой руководство завода, не сумев выплатить заработную плату своим работникам, вынудило их обратиться в прокуратуру и судебные органы. В результате исковых заявлений сумма задолженности определена в размере 5,6млн.руб. На конец 2010г. сумма погашенного долга составила всего 3,4% от объема задолженности.
Снижает объемы производства ЗАО «Керамзит», руководство которого объясняет это выработкой действующего карьера и непредставлением администрацией района земельного участка площадью 300000кв.м в аренду с целью расширения карьера. Однако, по факту ситуация обстоит следующим образом: во-первых,  арбитражным судом Московской области от 13.04.2010г. ЗАО «Керамзит» было отказано в исковых требованиях о понуждении администрации Серпуховского муниципального района к заключению договора аренды земельного участка площадью 300000кв.м под расширение карьера Калино-Дашковского месторождения палыгорскитовых и бетонитовых глин. Во-вторых, ЗАО «Керамзит» своевременно не проводил плановой  технической рекультивации земель лесного фонда, в связи с чем руководство ФГУ «Мособллес»  вынуждено было обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд. И в-третьих, в нарушение законодательства, на территории, прилегающей к карьеру, зафиксированы факты несанкиционированной добычи глины.
Не найдя рынки сбыта сократило производственные площади предприятие по производству товаров из пластмассы - ООО «Узденпласт».
Остальные предприятия промышленного сектора экономики уверенно завершили отчетный год, благодаря чему темп роста и составил 102,8%.
В 2011 году ожидается дальнейшее увеличение объемов производства (116,5% от достигнутого в 2010г.). 
В 2011 году запланирован ввод в действие турецкого предприятия по производству керамической плитки - ООО «Витра-плитка».
В разрезе поселений набольшая доля отгруженной продукции приходится на Васильевское сельское поселение – более 72%. На территории поселения размещены предприятия: пищевого производства (ООО «Маревен Фуд Сэнтрал»), производства пластмассовых изделий (ООО «Винтек Пластик»), производства прочих неметаллических изделий (ООО «Калеким Россия»). Все перечисленные производства - с иностранным капиталом.
Второе место  по значимости  доли отгруженной продукции (около 10%) занимает городское поселение Оболенск, в котором сосредоточены 3 химических предприятия, осуществляющие производство фармацевтической продукции.
В остальных поселениях объем отгруженной продукции распределился более-менее равномерно и, в основном, за счет деятельности производственных предприятий малого бизнеса. 

3. Сельское хозяйство

Прогнозирование объемов сельскохозяйственного производства на ближайшую перспективу и на период до 2014 года основывалось на фактических данных 2010 года, оценке 2011 года. В расчет принимались три категории товаропроизводителей: сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения.
Экономическая ситуация на селе в целом по району продолжает оставаться очень сложной, требующей дополнительных мер поддержки.
Летняя засуха 2010 года существенно повлияла на формирование урожая сельскохозяйственных  культур.
Так  объем производства зерна в целом по району в прошедшем году снизился на 27,8%, картофеля - на 28,8%, овощей – 17,5%.
В животноводческом комплексе погодные условия прошедшего года привели к сокращению поголовья скота и как следствие – к снижению объемов производства  скота и птицы ( в живом весе)  на  11,5%. Производство яиц во всех категориях хозяйств в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось на 19,7%.
Положительная тенденция наблюдалась в производстве молочной продукции, а именно молока, рост производства которого в 2010 году составил по сравнению с предыдущим годом 5,6%.
При благоприятных погодных условиях в целом по району в 2011 году в растениеводстве планируется увеличить производство зерна на 25,6%, картофеля – на 30,5%, овощей – на 13%.
В животноводстве в текущем году планируется увеличить производство молока на 0,4%,скота и птицы – на 5,6%, яиц – на 2,3%.
Прогноз на период до 2014 года предполагает сохранение положительных тенденций  отчетного периода как в растениеводстве, так и в животноводстве и увеличение темпов роста производства сельскохозяйственной продукции.

4. Транспорт, дорожное строительство

Транспортное обслуживание населения района осуществляют 1 крупное предприятие (автоколонна №1790),  2 малых (ООО «Юг-Авто», ООО «Серпуховтранс») и 9 ПБОЮЛ. Практически все предприятия расположены и зарегистрированы в муниципальном образовании «ГО Серпухов» и обслуживают как городские, так и пригородные маршруты. Таким образом, объемы транспортных услуг, в основном, проходят по месту регистрации юридических лиц, а именно по «ГО Серпухов».
Протяженность дорог федерального значения, проходящих через территорию района, составляет 70 км, в том числе:

• автомобильная трасса «Крым» - 38км (с 70км по 108км);
• Симферопольско-Брестское шоссе – 22,5км (с 0км по 22км,5км);
• «Каширо-Симферопольское шоссе» - 19,5км (с 16км по 35,5км);

Протяженность дорог областного значения – 794 км - их обслуживание осуществляется  ГУП МО «Дорпрогресс», ГУП МО «Серпуховский Автодор» .
В районе активно ведется работа по выявлению, паспортизации, постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных дорог.>

5. Малый бизнес

В 2010 году в районе осуществляли производственно-хозяйственную деятельность 431 предприятие малого бизнеса.
По поселениям предприятия малого бизнеса распределились следующим образом:

• 23% предприятий сосредоточились  в Липицком сельском поселении;
• 21% - в Данковском сельском поселении;
• 17% - в Дашковском сельском поселении;
• 15% - в Калиновском сельском поселении;
• по 10% - в ГП Оболенск и СП Васильевское;
• 4% - в ГП Пролетарский.

Численность занятых на предприятиях малого бизнеса в 2010 году увеличилась  и составила 3905 человек (темп роста – 124%).  Увеличение численности работающих произошло как за счет перехода предприятий из разряда крупных и средних в малые (ООО «Молочные продукты Подмосковья», санаторий «Лесная опушка»), так и за счет увеличения числа отчитывающихся предприятий малого предпринимательства в органы статистики.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий малого бизнеса в 2010 году составила 11767 рублей, то есть сохранилась на уровне зарплаты 2009 года. В 2011 году  планируется увеличение уровня заработной платы на 106-107 % (до 12535,4 руб.). На период 2012-2014 годы прогнозируется дальнейшее увеличение уровня средней заработной платы. К концу 2014 года средняя заработная плата может достигнуть уровня 15,8-16,8 тыс. руб. в месяц.

6. Инвестиции

За 2010 год в районе освоено инвестиций  в сумме 4824,04 млн.рублей, в том числе за счет собственных средств предприятий 1329,1 млн.рублей, а привлеченные средства составили 3494,94 млн.рублей.
Администрация Серпуховского муниципального района на протяжении многих  лет последовательно осуществляет мероприятия по привлечению в регион иностранных инвестиций и, в первую очередь, в промышленное производство, предоставляющее новые рабочие места.
Общий объем иностранных инвестиций в экономику района за 2010 год составил 49,35 миллионов долларов. Приток зарубежных инвестиций уменьшился по сравнению с 2009 годом в 2,1 раза. Основная доля  иностранных инвестиций приходится на вьетнамское предприятие «Маревен Фуд Сентрал». Остальная часть иностранных инвестиций распределилась между тремя турецкими группами «ВИНТЕК», «ВИТРА» и  «КАЛЕ» .

7. Строительство
В 2010 году велось активное строительство на объектах промышленного производства. На ООО «Маревен Фуд Сентрал» осуществлялось активное строительство объектов производства и инфраструктуры.
В 2005 году в район пришел один из мировых лидеров по производству уникальной высококачественной керамики - турецкая фирма «Витра» с намерением построить в районе два завода:

• по производству сантехнических изделий - ООО «Витра-сантехника»;
• по производству керамогранитной плитки – ООО «Витра-плитка».

Во втором полугодии 2011 года ожидается долгожданное открытие предприятия ООО «Витра Плитка».
За счет средств местного бюджета в 2010 году:

• на территории Мемориала Славы вблизи деревни Станки было завершено строительство музея-панарамы;
• выполнен капитальный ремонт автомобильных дорог в .Шарапова Охота, д.Васильевское, д.Съяново, д.Арнеево, д.Палихово, д. Лукьяново, д.Волково;
• выполнен капитальный ремонт инженерных сетей: отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация муниципального жилищного фонда расположенного на территории Серпуховского района;
• за счет привлеченных средств граждан построены газопроводы низкого давления: д.Васильевское и д.Арнеево.

В 2010 году в районе продолжало осуществляться жилищное строительство. Как и в предыдущие годы, основное место в этой сфере заняло индивидуальное строительство. За год было введено 416 жилых дома общей площадью 51969 кв.м.  В октябре 2010 года введен в эксплуатацию 9-этажный жилой дом в п.Большевик ( 5,9 тыс.кв.м.). В настоящее время на территории Серпуховского района действуют 2 инвестиционных контракта на строительство многоэтажных жилых домов: в п.Большевик и в р-не д.Васильевское.
В соответствии с постановлением Правительства МО от 14.06.2006 № 511/22 «О разработке проекта областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы» в районе   разработана целевая программа «Жилище». Советом депутатов Серпуховского муниципального района утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище». В Министерство строительного комплекса Московской области были  направлены списки молодых семей-претендентов с целью получения субсидий в 20010 году.

8. Финансы

Объем прибыли прибыльных организаций за 2010 год составил 1533,9 млн.руб., что на 45,4% больше, чем за 2009г. Доля крупных и средних предприятий в этом показателе составляет 93%. Причем, наибольший объем прибыли за счет предприятий сельскохозяйственного и пищевого производств, а также предприятий оптовой торговли.
В 2011 году также ожидается увеличение объема прибыли (темп роста -105%). В условиях укреплении финансовой устойчивости предприятий в 2012-2014 возможен дальнейший рост показателя прибыли как по крупным и средним предприятиям, так и по предприятиям всех форм собственности в целом.

9. Труд и заработная плата.

В Серпуховском районе в 2010 году среднесписочная численность работающих по полному кругу предприятий составила 17,6тыс.чел., что выше аналогичного показателя 2009г. на 12,3%. Преобладающая часть работающего в районе населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях – 78% от общего числа работающих.
Увеличение показателя численности трудовых ресурсов по району (на фоне сокращения численности на ООО «Маревен Фуд Сэнтрал») напрямую связано с реализацией мероприятий в сфере легализации объектов налогообложения, в результате которых крупное оптовое предприятие ЗАО «ДИКСИ Логистик», разместившееся в р-не д.Всходы,  произвело перерегистрацию из г.Москвы в  Серпуховский район
По остальным предприятиям после кризисного периода численность работающих стабилизировалась.
В планируемом и перспективном периодах рост среднесписочной численности ожидается, в основном, за счет ввода предприятия по производству керамической плитки «Витра Плитка» и постепенного расширения  его производства, а также за счет строительства и ввода второго предприятия той же компании - «Витра-сантехника».
Невысокий темп роста численности работающих объясняется тем, что крупнейшее предприятие района, осуществляя политику по эффективному управлению затратами, минимизирует число работающих на производственных линиях, а также применяет такие схемы бизнес-отношений как аутсорсинг и аутстаффинг, переводя обслуживающий персонал за штат предприятия в другие фирмы. В результате такой политики в ближайшие 3-4 года численность работающих на заводе  снизится на 300 человек.
Размер среднемесячной заработной платы в 2010г. был, безусловно, выше, чем в 2009г. (темп роста по крупным и средним предприятиям района составил – 116,4% ,  по полному кругу предприятий –113%).
Темп роста среднемесячной заработной платы в 2011г. предполагается на уровне 113-115%. 
На фоне роста среднесписочной численности работников организаций и роста уровня среднемесячной заработной платы  ожидается и рост показателя «Фонд заработной платы» - темп роста в 2011г. – 115-116%.
Среднегодовая численность безработных в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 2,4% и составила 0,201 тыс.чел. В 2011 году ожидается дальнейшее снижение уровня зарегистрированной безработицы. Серпуховское отделение Центра занятости населения предлагает до 500 вакансий, в том числе по рабочим специальностям – до 400.

10. Потребительский рынок
Розничная торговля в Серпуховском районе представлена, в основном, предприятиями малого бизнеса. Их доля в общем объеме товарооборота составляет более 90%. Единственным крупным предприятием розничной торговли – является Потребительский кооператив «Серпуховское районное потребительское общество» (РАЙПО). Работа предприятия делится на 2 основных вида деятельности: стационарная торговля и работа автолавок. 15 магазинов расположены в наиболее крупных населенных пунктах района. Автолавки охватывают  44 деревни и доставляют продукты и сопутствующие товары не менее 2-х раз в неделю.
РАЙПО, испытывая нехватку оборотных средств, в 2010 году приняло решение передать 4 магазина в аренду субъектам малого предпринимательства, тем самым уменьшив как затраты, так и товарооборот.
Объем оборота розничной торговли в 2010 году составил 1673,1млн.руб. Темп роста по отношению к 2009г. – 111,7%. В перспективе запланирован дальнейший рост показателя.

11. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из  значимых социальных сфер деятельности. В ЖКХ приоритетом было и остается обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения жилищного фонда, объектов соцкультбыта, обеспечение жителей качественными коммунальными услугами, а также уменьшение потерь при производстве и эксплуатации инженерных систем.
В Серпуховском муниципальном районе действует  единый производственный комплекс объектов жилищно-коммунального назначения. Главы городских и сельских поселений путем подписания соглашения передали полномочия по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению Серпуховского муниципального  района. Путем проведения открытого конкурса определена управляющая компания - МУП «Управляющая компания  Серпуховского района», которая и занимается управлением многоквартирных домов муниципального жилищного фонда Серпуховского района.
Жилищный фонд района увеличился по отношению к 2009г. на 104,1%, доведя тем самым среднюю обеспеченность населения общей площадью жилых домов до 37,68кв.м на человека. Показатель средней обеспеченности будет и дальше возрастать, так как в районе идет активное индивидуальное строительство.

12. Здравоохранение.
Здравоохранение    Серпуховского  муниципального   района   представлено   муниципальными  учреждениями   здравоохранения: 

• МУЗ «Серпуховская   районная    поликлиника»,
• МУЗ «Районная  стоматологическая  поликлиника»,
• МУЗ «ЦРБ», в том числе: 3  больницы, 8   амбулаторий  и  16  фельдшерско-акушерских   пунктов,
• подстанция скорой  медицинской помощи   (п. Оболенск).

Решением Совета  депутатов Серпуховского муниципального   района от 24.11.2010г.  было  учреждено Управление  здравоохранения администрации Серпуховского муниципального района  Московской  области – орган администрации с  правами  юридического  лица.
В 2010 году объем платных медицинских услуг населению составил 18,9млн.руб., что на 25,6% ниже предыдущего периода. Падение данного показателя связано с оттоком части населения за медицинской помощью в медицинские центры соседнего муниципального образования (ГО Серпухов), оснащенные современнейшим медицинским оборудованием и предлагающие широкий выбор узких специалистов. 
Объем платных санаторно-оздоровительных  услуг за отчетный год составил 112,4млн.руб., что составляет отставание на 3,4млн.руб. (или  3%) к итогам 2009г. Дальнейшее увеличение показателя связано с ростом цен.

13. Образование. 
Платных  услуг системы образования  в 2010г. было оказано на сумму 15,6млн.руб., что на 34,5% больше, чем в 2009г. , из них за счет роста физического объема – на 23,7%, а за счет повышения цен на услуги – на 8,7%. Показатель объема платных услуг системы образования в перспективе будет возрастать. Однако следует отметить, что темп роста тарифов на платные услуги будет опережать темп роста физического объема.

14. Культура

В 2010 году сеть учреждений культуры на территории Серпуховского муниципального района не претерпела изменений и составила:

• учреждений культурно – досугового типа –  23, из них:
  - клубы – 4,
  - дома культуры – 18,
  - культурно - творческий центр - 1;
• библиотек  - 26, в том числе центральная районная библиотека;
• учреждения дополнительного образования детей –2 (детская школа искусств с 10-ю отделениями по району, детская музыкальная школа «Гармония» (п. Курилово).

Всего в учреждениях культуры районав 2010проведено2475 мероприятия, из них 1183 для детей и подростков. Из общего числа 362 мероприятия - на платной основе. Объем платных услуг за отчетный год составил 4,94млн.руб., что на 5% выше показателя 2009г. В перспективе ожидается дальнейший рост объема платных услуг учреждений культуры как за счет роста физических объемов, так и повышения цен.

15. Физическая культура

В Серпуховском муниципальном районе осуществляют свою деятельность по развитию физической культуры, спорта, туризма и молодежной политике 7 муниципальных учреждений, из которых:

• 2 учреждения физической культуры и спорта:
  • муниципальное учреждение «Межпоселенческий центр физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы «Надежда» (МУ МЦФОСМР «Надежда») по работе с населением по месту жительства;
  • Муниципальное учреждение «Межпоселенческий Дворец спорта «Надежда».

• 4 учреждения дополнительного образования детей:
  • Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Комплексная детско-юношеская спортивная школа «Зубренок»;
  • Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по техническим и зимним видам спорта «Красные крылья»;
  • Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту «Пегас»;
  • Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по танцевальному спорту «Ока-dens».

• 1 муниципальное учреждение по работе с молодежью:
  • муниципальное учреждение «Межпоселенческий молодежный центр «Молодость».

На территории района развивается 40 видов спорта. Численность занимающихся физической культурой и спортом по всему Серпуховскому району за 2010год составила 9667 человек. Это 29% от количества жителей Серпуховского района.
Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области Серпуховский район в 9-ый раз награжден Кубком Губернатора Московской области за 1 место в смотре-конкурсе «На лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в муниципальных образованиях Московской области за 2010г.».
Объем платных услуг физической культуры в 2010 году составил 7,1млн.руб., что на 14,5% больше, чем за предыдущий год. В 2011 году ожидается небольшое падение показателя, так как цены на услуги физической культуры в районе сохранены на уровне 2010 года. В ближайшей перспективе объем платных  услуг будет повышаться.

16. Развитие туриндустрии

В текущем году в районе стали уделять большое внимание развитию туристической индустрии. Администрация Серпуховского района выступила с инициативой разработки Проекта по развитию въездного туризма для городов Южного Подмосковья и сопредельных областей под единым туристическим брендом «Окская долина». Было проведено несколько встреч, приняты первоначальные решения, определена необходимость оценки туристических объектов и разработка карты с обозначением этих объектов.  Реализация Проекта позволит значительно увеличить количество и качество платных услуг, в том числе туристских.

17. Регулирование цен

Отделом цен администрации Серпуховского муниципального района проведены необходимые этапы подготовки и сдачи прогноза ценовых показателей по жилищно-коммунальным услугам на 2011 год.  Прогнозные показатели согласованы в Топливно-энергетическом комитете МО, Министерстве жилищно-коммунального хозяйства  МО и приняты комиссией Министерства экономики МО.